Die Suche nach einer ideologischen Basis führte Präsidenten Nasser zu einer Mischung aus islamischen Funsamentalismus und Sozialismus, dessen Ergebnis als “Arabischer Sozialismus”, “Islamischer Sozialismus” oder auch “demokratisch-kooperativer Sozialismus” in Erschenung trat. Fixiert wurden diese Überlegungen in der Nationalcharta vom
Mai 1962, über die Sadat bemerkte: ” Die Charta wurde formuliert, und Nasser legte sie dem erweiterten Nationalkongress von Ägypten vor. Er las sie Artikel für Artikel vor. Die Leute waren damit beschäftigt, sie zu verstehen. die Charta wurde erlassen aber nichts davon wurde wirklich in die Tat umgesetzt”.

So waren 1967, bei Ausbruch des Krieges zwischen Ägypten und Israel, weder die Strukturen noch die Aufgaben der Einheitspartei endgültig bestimmt.